产品竞争升级为体系对抗：专家谈中美无人机关税摩擦

2026年8月18日, 09:21

俄罗斯卫星通讯社 （北京分社）

美国白宫13日发布消息说，美国总统特朗普当日签署公告，以应对国家安全威胁为由对进口无人机及零部件征收10%至100%的从价关税。此前，8月5日中国商务部发布公告，根据相关法律法规规定，为维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务，决定加强无人机相关两用物项对美国出口管制。中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，当前无人机领域的关税摩擦，是全球无人机产业从产品竞争转向产业链、供应链、原产地与产业联盟体系竞争的标志性事件。

刘英表示，这是中美双方在经贸关税层面，同时也是在科技领域展开的博弈。

她对卫星通讯社说：“在习近平主席九月即将出访美国的氛围下，中美双边关系总体呈现出合作趋暖的态势。尤其是在今年五月特朗普访华期间，双方将‘中美建设性战略稳定关系’作为两国关系的新定位，讨论建立贸易理事会和投资理事会机制。但中美之间的博弈并未停止，各类小摩擦持续不断。对此我认为这也属于正常现象，毕竟中美两个大国在经贸、投资、科技等各个领域展开的互动，始终是竞争与合作并存的状态。”

中方反制：精准“卡脖子”，而非全面断供

8月5日，中国商务部发布公告，决定加强无人机相关两用物项对美国出口管制，对列入《中华人民共和国两用物项出口管制清单》的无人机及其关键零部件、相关技术对美国出口，逐案从严审核。

刘英对此表示：“中方此次发布的34号文件未采取全面禁运措施，仅对管制清单内无人机、核心零部件及相关技术出口取消许可便利、执行从严审核，措施高度克制，核心指向防范相关物资被挪作军用。政策效果不直接冲击贸易总量，而是通过每笔订单的审批不确定性，迫使美方采购方囤货增库，承担交付延迟与涨价风险，相关成本最终向下游传导。”

她进一步指出，中方的措施精准卡住了美国联邦通信委员会（FCC）监管覆盖不到的盲区：

“美国FCC的设备授权制度仅能覆盖整机以及部分零部件，超过16千瓦的航空发动机、部分不含无线功能的任务载荷，包括改装部件以及相关的技术，可能无需获得FCC授权，而这些恰恰属于中国管制清单内的物项，可以说34号文件恰好补上了这一监管套利缺口，更关键的是该管制覆盖了相关技术，即便美国企业可以更换整机供应商，但相关产品的实际参数、生产工艺、系统调试能力以及规模化制造经验，在短期内根本无法补齐，这将直接影响美方相关项目的联合开发进度。”

此外，刘英指出，中方的措施还与稀土管制形成组合拳——此前稀土两用物项管理已对高端军工导弹、蜂群无人机生产形成约束，此次无人机管制进一步封堵了军工无人机、油动导弹等环节的供应链。

“总体来看，中方措施精准可控，不追求全面断供，而是以不确定性抬高美方供应链替换的时间与资金成本，同时保留正常民用贸易空间，体现克制留后手的策略。正如商务部表态，若美方继续加码，中方将进一步反制。”刘英总结道。

美国关税：对中国无人机全球主导地位的冲击有限

白宫发布的公告规定，对具有高度敏感性的特定尺寸或特定功能的无人机，以及此类无人机的停靠站和某些关键组件，征收100%的从价关税。该类别包括最大起飞重量超过25公斤的无人机以及具备热成像功能的无人机。此外，对尺寸较小且不具备特定功能的某些无人机及其他无人机组件，征收25%的从价关税。公告还规定，对来自欧盟、日本、列支敦士登、韩国和瑞士等的无人机及组件征收15%的从价关税。此外，对来自英国的无人机征收10%的从价关税，前提是其硬件、软件和技术基本上均源自上述国家和地区，以及美国。

然而，这一关税的实际冲击相当有限，美国短期内难以撼动中国无人机的全球主导地位。

刘英介绍称：“目前美国在中国无人机出口中的占比仅为3%。今年上半年中国无人机总出口额达16.33亿美元，同比增长27.69%，出口量240多万架，同比增长25.9%，已连续21个月正增长，新兴市场出口增速普遍达数百个百分点，国内市场也在快速扩容。”

据《日本经济新闻》8月8日报道，中国制造的无人机正加速涌向全球南方市场，农业和测绘等民用领域对无人机的需求激增。中国对新兴市场的无人机出口增长，足以弥补对美出口减少造成的缺口。以大疆为例，截至6月底，其生产的农业无人机在全球范围内销量已超过70万台。

另外，专家指出，值得注意的是，中国无人机全球出口占比从2022年的近50%降至今年上半年的31%，波兰、德国等多国及地区无人机出口增速加快，“这说明行业竞争已从产品性能升级为认证体系、原产地规则、海外服务网络的体系化竞争”。

100%关税难掩美国短板：产能、成本、交付三重困境

美国国防部国防创新局（DIU）于2020年启动"蓝色无人机"（Blue UAS）项目，以便快速认证符合联邦网络安全与供应链要求的美国本土制造无人机，意在防范中国制零件进入美国国防产业。而此次关税升级直指高端工业及准军事级无人机，100%的顶格税率意在通过价格手段阻断中国及第三方高性能产品入美。但美国本土产能短期内难以填补缺口，25%和15%的中间税率保留商用产品流通，暴露其“安全优先”与“市场依赖”间的现实妥协。

对此，刘英认为，美国关税政策的真实意图是借机为本土产业争取缓冲时间，但其“蓝色无人机”体系至今仍存在产能、成本、交付能力短板，1-3年内难以形成有效替代。

她进一步分析称：“中长期来看核心风险并非关税，而是全球无人机产业规则的分化，中国能否依托供应链、成本与应用优势守住全球份额，将成为决定行业格局的核心变量。”

与此同时，对欧盟、日韩等盟友同步加税，或引发跨大西洋及亚太供应链连锁反应，相关国家可能对美优势出口行业采取反制。180天缓冲期虽为产业链调整留出时间，但全球无人机供应链高度集中于东亚，替代方案远非易事。预计该政策将推高美国本土商业无人机运营成本，并加剧短期国际贸易摩擦。

8月5日, 16:31

2026年08月14日 21:27 

看点资讯

（来源：封面新闻）

封面新闻记者 粟裕

当地时间8月13日，美国白宫发表声明称，美国总统特朗普当日签署公告，以应对国家安全威胁为由对进口无人机及零部件征收10%至100%的从价关税。专家表示，美国在无人机领域的“去中国化”将进一步加剧自身困境，本土产业的规模化转型仍面临重重障碍。

公告规定，对具有高度敏感性的特定尺寸或特定功能无人机，以及此类无人机停靠站和某些关键组件，征收100%从价关税。该类别包括最大起飞重量超过25公斤的无人机以及具备热成像功能的无人机。对尺寸较小且不具备特定功能的某些无人机及其他无人机组件，征收25%从价关税。

这并非美国首次针对中国无人机实施限制。大疆早在2022年就被美国国防部纳入所谓“中国军工企业清单”，去年12月美国联邦通信委员会（FCC）以“不可接受的国安威胁”为由，将所有外国制造无人机及其组件列列入“受管制清单”，禁止外国无人机在美销售。今年2月，大疆正式向美国第九巡回上诉法院提交诉状，挑战其不当决定。

当前，中国在商用无人机领域占据主导地位。数据显示，中国生产了全球70%至80%的商业无人机，并主导了关键部件生产，美国超一半商业无人机来自中国无人机制造商大疆。美国当地农民坦言，相较本土同类产品，大疆不仅价格亲民，性能更是技高一筹。

从列入“受管制清单”到征收关税，美国所谓“国家安全关切”是真实考量，还是贸易保护主义的包装？商务部研究院研究员周密接受封面新闻专访时表示，从核心诉求看，美国贸易保护、扶持自身产业的意图更为突出。

周密指出，100%的惩罚性关税远超常规安全管控所需的合理区间，本质是通过关税壁垒，压制中国无人机产品在美国市场的性价比优势、挤占市场份额。

“美方通过关税使全球无人机产能、供应链向美国回流，鼓励外资赴美建厂，扶持本土无人机产业成长。国家安全是美方管控的法理外衣，产业保护才是核心目标。”周密说。

美方目的：

意图打击中国无人机市场竞争力

封面新闻：此前美国FCC已将外国制造无人机及核心零部件列入“受管制清单”，禁止中国无人机新型号获取美国市场准入授权、禁止新品进口销售。本次关税新政在限制范围、管控力度上，相比FCC禁令有何不同？

周密：FCC禁令与本次征收关税维度不同。FCC禁令属于市场准入行政禁令，核心是一刀切禁止中国新型无人机产品获得美国合规认证，限制中国无人机产业在美国的增量市场拓展。

而本次关税新政属于贸易成本端的经济举措，主要针对存量在途订单、已在售合规产品、售后零部件供应等此前FCC未完全覆盖的环节。FCC禁令后，部分存量合规产品仍可正常销售、维保，而高额关税直接大幅抬高流通与经营成本，意图打击中国无人机的价格优势与市场竞争力。简单来说，FCC管“能不能进”，关税管“进不进得起、卖不卖得动”。

封面新闻：本次关税新政除了中国之外，对欧盟、日韩、英国等美国盟友也同步加征关税，但税率实行差异化设置，比如欧盟、日韩为15%，英国为10%。这种差别化征税释放了哪些信号？

周密：美方差异化关税安排，核心源于已生效的双边对等贸易协定约束，体现了美国“阵营化、分层化”的贸易管控思路。美国与欧盟、日韩、英国等传统盟友均签署了常态化双边贸易协定，针对“232关税”等贸易工具设置了税率上限承诺。本次无人机关税属工业制成品贸易管控范畴，美方需遵守既有协定规则，因此对盟友设置10%-15%的低梯度税率。

这种差异化处理释放两层关键信号：第一，美国始终优先维护盟友经贸体系，通过“差别化”待遇巩固盟友圈层，构建排他性的无人机供应链联盟；第二，针对中国设置最高100%的惩罚性税率，进一步凸显精准靶向中国无人机产业链的目的，对华遏制的针对性、排他性强。

产业应对：

专家建议布局全球南方市场

封面新闻：数据显示，大疆此前占据美国商用无人机市场约70%的份额。今年以来，FCC已撤销14款中国在售无人机产品的合规授权，直接造成约7亿美元产业损失。在美方持续加码管控的背景下，以大疆为代表的中国无人机企业，应如何重构全球市场布局、对冲外部风险？

周密：国内无人机企业需采取“守存量、拓增量、稳内需”的协同策略，实现风险对冲与市场突围。首先，坚守美国存量基本盘。虽然新品准入通道被封，但企业仍可深耕美国存量市场的售后服务、设备维保、零部件替换等配套业务，持续保留品牌影响力与用户粘性，守住基本市场盘。

其次，全力开拓全球增量市场。摆脱对欧美高端市场单一依赖，重点布局东南亚、中东、拉美、非洲等全球南方市场。这些区域低空经济加速崛起，农业植保、电力巡检、物流配送、安防巡查等应用场景需求旺盛，市场潜力巨大。

最后，深耕国内低空经济红利。当前国内低空政策持续放开，民用、工业级无人机商业化场景不断落地，内需市场体量庞大、增长稳定，可作为企业抵御海外贸易风险的战略基本盘。

三者协同布局，能最大限度降低单一市场制裁带来的经营风险。

后续影响：

“苦果”将由美国消费者承担

封面新闻：业内认为，美国本土无人机产能短期内难以填补市场缺口。您如何评估当前美国本土无人机制造的产业能力？

周密：美国本土无人机产业短期无替代能力、长期商业化竞争力不足，难以快速填补中国产品退出后的市场缺口。从产业短板看，美国本土缺乏规模化的上下游配套产业链，中小零部件供应链不完善，整机集成效率、量产成本控制能力远不及中国，同时缺乏面向民用、工业场景的持续产品迭代能力，这是其产业瓶颈。

从现有优势看，美国无人机需求面向战争冲突，军工领域具备一定技术积累和稳定订单。但这类需求高度偏向军事化，商业化属性弱，无法适配消防、农业等通用民用场景的规模化。

封面新闻：美国消防、农业、测绘、基建等民生与商业领域高度依赖中国无人机产品，本次加征关税本质上是成本转嫁行为。这一轮关税落地后，美国消费者将面临哪些成本冲击？

专家解读：本次关税成本将形成逐级传导、全民分担格局，美国本土行业与终端消费者将成最终买单者。短期看，美国农业、测绘、应急消防、基建巡检等刚需行业，暂无高性价比替代产品，进口中国无人机及零部件成本大幅上涨，将直接推高企业设备采购、维修维保、设备更新的经营成本。

中长期看，企业上涨的经营成本会进一步向下游传导，转嫁到各行各业的服务价格中，最终由终端消费者承担。即便美国后续持续扶持本土产能，但其制造业短板、成本劣势难以快速弥补，短期内无法缓解成本上涨压力。叠加美国经济结构以服务业为主、制造业复苏动力不足的现状，本土无人机产业降本增效、规模化替代的周期会更长，美国市场的高成本态势将长期持续。

未来趋势：

无人机博弈进入复杂化新阶段

封面新闻：商务部已宣布强化无人机及两用物项对美出口管制，实施“逐案从严审核”。这一措施是否会影响美国无人机供应链？您如何预判未来中美无人机赛道的博弈格局？

专家解读：中美无人机领域的博弈将进入全方位、多层次、长期化、复杂化的新阶段。当前我国决定加强无人机相关两用物项对美国出口管制，对美国无人机产业链的零部件供给、整机配套与技术迭代形成约束。

从博弈维度看，未来中美无人机竞争不再局限于产品贸易，而是延伸至核心技术、整机产品、配套服务、行业标准、数据传输、AI算法、应用场景等全链条领域，赛道博弈的广度与深度持续拓展。

需要明确的是，我们不反对中美之间的良性技术竞争、市场化比拼，但坚决抵制、反对美方恶意打压、人为脱钩的单边主义行径。长期来看，美方依靠贸易壁垒强行割裂产业链，违背全球化产业分工规律，既无法遏制中国无人机产业发展，也会持续推高其自身产业与社会成本。

美国宣布对华无人机关税加码，中美科技贸易摩擦再度升级,财经,国际经济,好看视频