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冷战时期，台湾的国民党政府在港澳地区从事地下工作，随着愈来愈多档案解密，轮廓与真相也一一浮上台面。以中国边疆研究与战后台湾研究闻名学界，美国史丹佛大学胡佛研究所研究员林孝庭，7月24日以「冷战时期台湾在港澳地区的地下工作」为题，在台湾「中央研究院」近代史研究所档案馆发表演说。林孝庭指出，国民党政府在港澳地下工作于1960年代一度极端化，在各地发动恐怖攻击，以营造大陆人民「民心思变」的氛围，为「反攻大陆」铺垫，最后招致港英政府的强烈反弹。

美国史丹佛大学胡佛研究所研究员林孝庭。(台湾中时新闻网图片)

国民党「反攻大陆」的前进基地

透过英国目前开放将近几万页的1949年后史料档案，林孝庭初步拼凑出国民党政府冷战期间在港澳地区从事地下工作的样貌。他表示，出于地缘关系，香港与澳门是国民党政府「反攻大陆」的重要前进基地，得以派遣敌后人员渗透进入大陆。在朝鲜战争爆发初期，国民党在港澳地下工作主要目的有二，一是严密监控美国人扶持反共又反蒋的「第三势力」，二是在华南地区建立敌后游击队。不过英国作为老牌帝国主义国家，要在其眼皮底下进行情报工作难如登天，都被摸得一清二楚。在英国人看来，华南地区的反共游击队根本都是空壳子，完全是纸上谈兵，当时国民党政府在港澳的地下工作并没有一个比较好的立足点。

尤其到了1953年朝鲜战争停战之后，台湾在地缘政治价值降低，英国政府对于国民党在香港地下工作不再睁一只眼闭一只眼，开始出手进行瓦解。林孝庭说，转折点发生在1957年，由于当年大陆放宽海外华人入境政策，毛泽东在内部发起反右运动，再加上台北发生的刘自然事件，让国民党政府对于港澳地区的地下工作加大力道、卷土重来。

另一个关键点在于1960年代，当时美国总统甘迺迪上台，蒋介石认为他有意推动「一中一台」或「两个中国」，准备改变对华政策，从而对内动员「反攻大陆」政策，向全世界表明国民党政府才是代表全中国的唯一合法政府。也因为如此，国民党政府在港澳地区的地下工作便趋于极端化与暴力化。

港澳地下工作的暴力化与极端化

林孝庭解释，蒋介石政府在铺陈的氛围，便是将军事反攻与大陆的内部「抗暴」结合起来。一旦中国大陆内部形势成熟之后，国民党政府就有正当性发动行动，以「解救大陆同胞」。与此同时，也是透过一连串的敌后工作宣传，来为其内部提振士气。

国民党政府于1962年秋天起执行「海威计划」，由情报局选训2,000名来自各军种的精英，准备向大陆长达6,000多公里海岸线发动渗透突袭。(网上图片)

他举例，国民党政府于1962年秋天起执行「海威计划」，由情报局选训2,000名来自各军种的精英，准备向大陆长达6,000多公里海岸线发动渗透突袭。游击队化整为零，以小部队编制搭乘登陆小艇，向大陆沿海各目标地区进行骚扰、破坏与奇袭，其中一组人马利用小型机帆船装载大批炸药军火，从台湾屏东航行至澳门登岸，潜至广东边境启动一连串爆破行动，造成当地民众恐慌与受伤。国民党政府想利用这些自己制造的事件，向全世界证明大陆「人心思变」。

面对国民党政府的作为，英国忍无可忍，曾派人至台湾交涉，但蒋经国却希望英国不要反对。英国代表金恩（Andrew King）用了「厚颜无耻」（impudent）这个词，来形容蒋经国提出的要求。

不过，林孝庭续指，尽管如此，1962年至1963年国民党政府反而「屡试屡败」、「愈挫愈勇」。当时台湾官媒每天都刊登「捷报」，例如宣称在敌后人员积极运作下，大陆各地普遍出现「反共」运动，包括华中的大别山区已有2,000人「起义」，而福建、江西与广东边界之间建立起一条「游击走廊」，未来「反攻复国」形势一片大好。

不过，林孝庭提醒，在这些「光明」报导背后，国民党敌后工作的残酷事实，其实是港澳地区的地下人员一一被瓦解逮捕，甚至被港英当局政治部施以酷刑。尔后国民党政府同意，不再以香港殖民地作为跳板，地下工作稍事沉寂。但没过多久，台湾在香港各路地下工作又死灰复燃，乃至积极布建。

最可怕的案例发生在1964年12月1日，港警在新界西贡区与港岛北角的英皇道等隐蔽处，逮捕大批国民党特务，并一举查获藏匿于英皇道上的大批军火枪械，包括高达250磅的高爆弹与引爆装置。林孝庭指出，案发后港英官员不可置信，惊呼此乃有史以来所查获最大宗军火藏匿案，并向台北提出最严重抗议，谴责国民党当局竟然胆敢在热闹的香港市区藏匿如此巨量的炸药武器，万一疏忽处理，酿成巨惑，后果实不堪设想。

国民党地下工作遭致命打击的真相

国民党当局在港澳地下工作不断招到「致命打击」，每次都被「精准破获」，林孝庭认为，其中的分水岭在于国民党政府驻澳门情报站长程一鸣「投共」。程一鸣为了向中国共产党建功表忠，过去一段时间即秘密向北京提供许多驻港澳地下组织内情，以及藏匿军火地点，让北京得以将这些重要情报转知港英政府，使港府得以在数月之内接连出重手，屡屡侦破重大国特案件。

国民党政府驻澳门情报站长程一鸣。(网上图片)

在此之后，国民党政府慢慢停下暴力恐攻，将地下工作转型，改为委请「反共」盟邦协助，例如当时韩国驻港总领事馆便是台湾一个很重要的情报资讯管道。1960年代晚期，台北在港澳基本已无规模性的敌后工作；到了1970年代，港英政府甚至不再与台湾进行交涉。

林孝庭认为，国民党政府抱持的军事武装反攻想法，在程一鸣案发生那一刻就宣告消失了，因为失去了敌后工作的基础。至于要如何诠释国民党政府1950年代至1970年代在港澳地区进行的敌后、情报与特务工作？林孝庭总结，当时国民党政府的高层与敌后工作主事者，都仍怀抱「大中国」的思维与格局，等到他们逐渐凋零之后，「光复大陆」也变成遥不可及与不切实际的代名词，因此在港澳地区的地下工作，自然而然只能走向萎缩与静态。

文：张钧凯（坚料网驻台湾特约撰稿人）

作者是台湾资深媒体人、时事评论员，原乡人文化工作室执行长。历任《风传媒》主笔兼两岸中心主任，《香港01》驻台湾首席记者，《多维新闻》两岸组组长、《多维TW》月刊主编兼主笔。

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